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与会专家学者认为，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视加强党对城市工作的领导，部署实施城市领域一系列重大战略和重要举措，走出了一条中国特色城市发展道路。习近平总书记关于城市工作的重要论述，具有鲜明的人民性、实践性、时代性，把城市建设和治理提升到城市文明的高度，是对城市发展规律的深刻认识45ky:com-www:45ky:com，也标志着我们党对执政规律认识的进一步深化，为做好新时代城市工作指明了前进方向。

复旦大学国际关系与公共事务学院教授桑玉成指出，2019年11月2日，习近平总书记在上海考察时，分别在杨浦滨江和古北社区提出了两个相辅相成相互促进的理念。在杨浦滨江，总书记指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”；在古北社区，总书记强调，“我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主，所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的。”

“从近些年来关于民主理论研究和城市治理研究的一些取向和成果来看，我们认为，可以通过‘共治与协同’这样的基本理论，来架起人民城市理念和全过程人民民主理念的桥梁，找到两个理念的契合点，使两个理念能够成为城市治理的理论基石。”桑玉成称，“我们今天强调城市治理，提高城市治理的质量和水平，在某种意义上说，其关键之点不仅在于、甚至不主要在于政府自身如何制定政策、如何积极作为，更为重要的还在于我们党一直强调并始终坚持的‘动员和组织’人民的本领，在于发现和利用社会资源以协同治国理政的本领，在于确立一种‘共治与协同’的城市治理新格局。”

 “上海这座城市所承担的是国家使命，它的人民城市建设，一定是高定位，对标世界一流的全球城市。上海要率先建成中国式现代化，经济要牵引，牵引的力量是什么？那就是‘五大中心’建设。”殷德生分析道：“上海的人民城市建设怎样更好地为人民？一方面是对标国际一流超大型城市，提升上海的城市能级；另一方面它不仅是为上海这座城市的人民，也为全国人民。上海作为改革开放的最前哨，啃最难啃的骨头，它所实施的政策和积累的经验，可以向其他城市复制推广。”

《通知》进一步明确了市域产教联合体建设内容，要求深化“四个合作”，即合作办学、合作育人、合作就业、合作发展，推进“五金”建设，即专业建设、课程建设、教材建设，师资队伍建设、实习实训建设。同时，配套出台《市域产教联合体建设标准(试行)》，设置基础性指标、实质性指标、否定性指标3个一级指标，细分为16个二级指标、44个三级指标，各指标设置观测点。

《通知》首次提出将市域产教联合体建设纳入部省会商内容，教育部将与部分省级教育行政部门、市(县)政府、牵头学校和企业进行会商，通过评估、调研、监测等形式，精准分批培育建设新设国家市域产教联合体。《通知》公布了第二批共6家国家市域产教联合体，分别为江苏太仓、浙江宁波、浙江义乌、广西南宁、四川宜宾、新疆昌吉。